根據《國家衛生城市評審與管理辦法》規定，今年我市將迎接第三次國家衛生城市復審。為鞏固提高國家衛生城市創建成果，扎實做好各項工作，確保復審順利通過，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大“實施健康中國戰略”精神，依據《國家衛生城市標準（2014版）》及相關法律法規，堅持“黨政領導、全民參與，屬地主責、部門同責，條塊結合、協同聯動”工作方針，廣泛開展群眾性愛國衛生運動，集中組織城市衛生綜合整治活動，確保通過國家衛生城市復審，促進人民健康水平持續提升，推動城市現代化建設。

二、重點任務

近年來，經過全市上下共同努力，我市城市衛生面貌明顯改觀。但對照復審標準，還存在諸多問題。主要表現在：隨著城市發展，復審范圍不斷擴大，基礎設施建設和管理存在短板，復審內容增加，標準提高，新增了農貿市場、流動攤販、食品安全等11個一票否決項。復審迎查情況復雜，任務艱巨。根據國家統一標準，暗訪共有11類、49項內容、164個打分點。聯系我市實際，確定迎查工作的七個方面重點任務： 

（一）深入推進健康促進行動，提升市民健康素養。健全健康教育網絡，發揮健康教育技術指導職能。各主流媒體開設健康教育欄目。學校、醫院、社區、車站、廣場、公園等單位設置數量充足的健康教育宣傳設施，積極開展有針對性的健康教育活動，每兩月一次更換健康教育宣傳欄內容。大力開展全民健身活動，完善居民區、休閑場所健身設施，各區至少建設1處健康步道、健康主題公園。深入開展控煙宣傳活動，健康教育有控煙宣傳內容，公共場所和公共交通工具張貼醒目禁煙標識，及時勸阻室內公共場所、工作場所及公共交通工具內的吸煙行為，無任何形式的煙草廣告。（牽頭單位:市衛健委；責任單位:市委網信辦、市市場監管局、市城管局、市教育局、市交通局、市文化和旅游局，各區、市屬各開發區）

（二）加大城市管理力度，提升城市服務功能。以主次干道、公園廣場、城鄉結合部、城中村、老舊小區、背街小巷、城市出入口沿線、綠化帶、河道、鐵路沿線、廢品收購點和廢棄院落等為重點，徹底清理各類衛生死角、積存垃圾、水面漂浮物，實現城市環境優美整潔。整治市容秩序，依法取締各類流動攤販、亂擺攤點、馬路市場、店外經營，徹底治理“十亂”（亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放）等突出問題。城市綠化整齊、養護良好，落實“門前三包”制度。規范停車秩序，機動車、自行車劃線停放。開展出租車內衛生整潔行動，創造良好駕乘環境。道路隔離護欄及沿路市政設施定期修護清理，做到完好整潔。主次道路照明設施完善，亮燈率達100%。加強廣告牌匾審批和管理，規范商鋪戶外門頭廣告牌匾，做到“一店一牌、整齊統一”；全面清理店鋪玻璃門窗、外墻張貼的各類違規廣告。完善垃圾中轉站、果皮箱、垃圾桶等各類環衛設施，并全面清洗出新；對破舊損壞的，組織整治整修；垃圾桶加蓋密閉，不滲不漏，垃圾日產日清；垃圾中轉站內外場地整潔，有防鼠、防塵、防污染擴散及污水處置等設施，無撒落垃圾和堆積雜物，無惡臭，無蚊蠅孳生。公廁分布合理，主次干道、車站、機場、港口、旅游景點、農貿市場等公廁不低于二類標準，專人管理，制度健全，保潔到位，導向標識和防鼠、防蠅設施規范。全面拆除各類旱廁。規范設置建筑工地隔離圍擋、車輛沖洗、工地排水等臨時環衛設施和健康教育宣傳欄，出口處實施硬化處理，落實工地抑塵降塵措施；工地內部物料堆放整齊，建筑、生活垃圾及時清理；工地食堂整潔衛生，證照齊全，防鼠、防蠅設施規范。（牽頭單位:市城管局；責任單位:市衛健委、市生態環境局、市交通局、市水利局、市市場監管局、市公安局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市住建局、市農業農村局，各區、市屬各開發區）

（三）嚴格落實環保法律法規，提升人居環境質量。加大“散亂污”治理力度，確保環境空氣質量明顯改善，達到標準要求。以飲水安全和環境安全為重點，加強城市生活污水集中處理、水污染防治、煙塵控制、機動車尾氣和城市揚塵治理，嚴肅查處企業違規偷排污染物行為，集中式飲用水水源地監測符合要求，飲用水源地安全、水質達標。公共水域無污水直排現象。加強環境噪聲和空氣污染整治，做到無噪音擾民、無秸稈焚燒、無煙囪冒黑煙。（牽頭單位: 市生態環境局;責任單位: 市城管局、市交通局、市水利局、市農業農村局，各區、市屬各開發區）

（四）開展重點場所專項整治，提升行業衛生水平。全面開展食品安全“三小”（小飯店、小熟食店、小食品加工店）、公共場所“五小”（小理發店、小旅店、小歌舞廳、小浴室、小網吧）專項整治。規范經營資格，確保經營業戶食品生產經營許可證、衛生許可證、健康證等證照齊全有效；健全崗位責任制度、公用物品消毒制度、衛生清掃制度、衛生檢查制度、從業人員健康檢查培訓制度等，并有效落實；室內外環境整潔，徹底清理食品安全“三小”后廚衛生；完善門簾、紗窗、防鼠網、檔鼠板、粘鼠板、滅蠅燈等“四害”防制設施；落實消毒措施，確保專用消毒設備、設施規范使用。規范各類食品流動攤販管理，依法采取許可、備案等方式準入，規定區域、限定時間、限定經營品種，落實防蠅、防鼠、防塵、防污染設施和措施。（牽頭單位: 市市場監管局、市衛健委;責任單位: 市城管局、市商務局、市文化和旅游局，各區、市屬各開發區）

（五）加強集貿市場管理，改善市場衛生環境。開展各類集貿市場（農貿市場、蔬菜水果水產副食批發市場、日用消費品市場、臨時市場、便民市場、早夜市、舊貨市場、建材市場、農村集市等）專項整治。規范設置公示宣傳設施、衛生制度、功能分區、農藥殘留檢測等公示和健康教育宣傳設施；市場劃行歸市合理，標識清晰醒目，攤位擺放整齊，無占道、店外經營，從業人員個人衛生良好；各攤位設置加蓋垃圾桶，無散落垃圾；完善市場上下水、防鼠、防蠅、防塵等基礎設施；垃圾收集設施設置規范，垃圾密閉存放，無“四害”孳生；市場停車實行劃線停放，專人管理；公廁達二類以上標準，設施完好，專人管理，干凈整潔。市場內食品安全“三小”和公共場所“五小”單位證照齊全，衛生達標，防鼠、防蠅、防塵、消毒措施規范。農貿市場設立相對獨立的活禽銷售區域，并實行隔離宰殺，落實定期休市和清洗消毒制度，對廢棄物實施規范處理。對便民市場、臨時市場、早夜市、農村集市等，全面完善基礎設施，規范設置市場標識、制度公示欄、健康教育宣傳欄、經營區域硬性圍欄或標線，配足垃圾收集設施及保潔人員，做到秩序良好、環境整潔。加強市場周邊環境衛生、交通秩序管理，依法清理占道經營，消除攤點外溢現象。（牽頭單位:市市場監管局;責任單位: 市城管局、市衛健委、市商務局、市農業農村局、市公安局，各區、市屬各開發區）

（六）加強公共衛生能力建設，提升疾病防控水平。落實重點傳染病防治措施，醫療機構設有負責傳染病管理的專門部門和人員，完善控制院內感染制度、疫情登記報告制度，門診日志齊全，規范設置感染性疾病科室及腸道門診、發熱門診。完善計劃免疫工作制度，規范設置免疫門診。醫療機構傳染病預檢分診點設置規范、標識明顯，落實醫護值守制度。醫療廢棄物收集、儲存、運送和處置規范，暫存點標識明顯。醫療機構環衛設施齊全，衛生保潔到位，無亂堆亂放雜物?；鶎俞t療衛生機構內部布局合理、功能完善，醫療廢棄物處置規范。積極開展病媒生物防制工作，規范重點單位、重點場所（居民區、醫院、飯店、賓館、車站、公園、集貿市場、工地、廢品收購站、垃圾中轉站等）“四害”防制措施；堅持以孳生地治理為主，適時開展藥物消殺，將鼠、蚊、蠅、蟑密度控制在國家標準之內。（牽頭單位: 市衛健委;責任單位:市愛衛會各成員單位，各區、市屬各開發區）

（七）大力開展復審宣傳，營造濃厚輿論氛圍。在政府及責任部門網站、新聞媒體設立復審宣傳專欄，充分利用報刊、廣播、電視等主流媒體和微博、微信等新媒體，以及沿街經營業戶LED屏、公交出租車輛、公交站亭、建筑圍檔、道路隔離護欄等載體，廣泛開展復審宣傳，提高廣大群眾的知曉率和參與率。在城市出入口等醒目位置設置“國家衛生城市”標識，在車站、廣場等大型公共場所、主次干道設立電子屏幕或公益性宣傳牌（欄），刊發復審公益廣告和健康教育內容，努力營造“人人支持、共同參與”的濃厚氛圍。（牽頭單位:市委宣傳部;責任單位:市衛健委、市城管局、市交通局、市文化和旅游局、市住建局、市公安局，各區、市屬各開發區）

三、工作步驟

（一）3月份組織發動。市委、市政府召開專題會議和動員大會，印發工作方案，成立領導小組和指揮部，明確各區和市直有關部門工作責任。分層次分行業開展技術培訓，提升復審工作能力。各區及有關部門按照本方案要求，制定具體實施方案，細化任務指標，明確責任單位（人員）、工作標準和時限要求。各新聞媒體大力宣傳，深入發動，做到“家喻戶曉、人人皆知”，形成濃厚氛圍。

（二）3月中旬開始集中整治。針對市容環境、農貿市場、城中村和城鄉結合部、社區單位、窗口單位、建筑工地、食品安全和公共場所、公共衛生與醫療服務、病媒生物防制等“九大”領域，開展專項整治行動。各責任部門牽頭制定方案。各區各單位負責具體實施，切實解決“臟亂差”問題。隨后，各級各部門各單位加強督查，查漏補缺、鞏固提高。

（三）3月底開始接受省級暗訪。針對省級復查要求，對照暗訪標準，做好重點行業、重點單位、重點區域受查準備，確保順利通過省級復查，如期向全國愛衛會提出申請。

（四）6月份至年底國家暗訪。針對省級復查中發現的薄弱環節和突出問題，開展集中整治活動回頭看，舉一反三，查漏補缺，限期整改到位。組織模擬暗訪，做好全國愛衛會暗訪前的各項準備工作。

四、加強領導

（一）建立工作機構。市委、市政府成立迎接國家衛生城市復審工作領導小組，對全市復審工作進行統一領導。領導小組下設指揮部，負責復審工作的組織協調、技術培訓、檢查督導和考評獎懲等工作。各區、市直各部門也要成立相應專門機構，建立市、區（部門）、街道、社區（村居）四級復審組織網絡，確保工作有序開展。

（二）明確落實責任。將復審工作納入各區2019年科學發展考核。按照“條塊結合、以塊為主”和“誰的區域誰負責，行業誰主管誰負責，誰丟分誰負責”的工作原則，夯實屬地和行業兩個責任。市政府與各區、各部門簽訂復審工作責任書。建立市級領導包區、部門包區、區級領導包街道（重點區域）制度，深入一線發現問題、解決問題。

（三）嚴格督查問效。各區充分發揮轄區街道、社區（村居）、單位在城市管理中的基礎作用，廣泛宣傳發動，建立問題臺賬，做好日常巡查，對突出問題進行集中整治。市直各責任部門根據行業監管職責，成立專班，分兵把口，做好督導檢查和技術指導,打造示范站點，發揮引領作用。建立督查排名制度，一是市衛健委、城管局、市場監管局、住建局、公安局每兩周對各區進行通報排名；二是聘請第三方，每兩周左右進行一次模擬暗訪，對部門、區進行綜合打分排名。

（四）兌現獎懲措施。對復審工作中態度不積極、責任不落實、措施不到位、敷衍塞責、被動應付的，視情對相關部門、區及街道責任人進行約談、通報；對影響全市通過復審的，提請紀檢監察機關和組織部門啟動問責。復審結束后，對做出突出貢獻部門（單位）和人員，由市委、市政府表彰獎勵。